L'UE face aux crises - Le dessous des cartes | ARTE

[Musique] ravi de vous retrouver pour ce nouveau numéro du Dessous des Cartes cette photo a été prise de premier mars 2022 lors d'une session extraordinaire du Parlement européen une semaine après l'invasion russe de l'Ukraine émotion forte avec l'intervention en visioconférence du dirigeant ukrainien volodime ski expliquant aux Européens que c'est aussi leur avenir qui se joue dans ce conflit aux portes de l'Union l'Ukraine étant désormais officiellement candidate le retour de la guerre en Europe marquant en effet un avant et un après pour le continent réalisant la prédiction de Jean Monnet père fondateur du projet européen selon laquelle l'Europe se fera dans les crises et sera la somme des solutions apportées à ces crises les derniers mois ont amené les 27 à penser ensemble de nombreux sujets de la pandémie du covid à la gare en Ukraine les Européens multiplient désormais les occasions de mutualiser leurs moyens vaccin dette plan de relance énergie environnement armes mais l'union fait-elle vraiment la force et les moments de réponse avec nos cartes depuis le 1er février 2020 l'Union européenne compte 27 membres elle s'étend sur 4,2 millions de kilomètres carrés pour 447 millions d'habitants sa structure politique ressemble à celle d'un état avec une branche exécutive un parlement et d'autres institutions toutes situées entre Bruxelles Strasbourg Luxembourg et Francfort allons voyons comment elle s'organise il y a d'abord le Conseil européen présidé par Charles Michel qui fixe les grandes orientations à venir de l'Union le Conseil européen est constitué des 27 chefs d'État et de gouvernement ainsi que de la présidente de la Commission européenne voyons justement la commission présidée par Ursula vanderleyen depuis 2019 est constitué de 27 commissaires désignés par les États garante des traités la Commission propose et exécute le budget et la législation européenne c'est la branche exécutive le gouvernement de l'Europe le Parlement européen lui amende et vote les propositions de la Commission au nom citoyens ce sont 705 députés élus tous les 5 ans au suffrage universel direct enfin le Conseil de l'Union européenne à ne pas confondre avec le Conseil européen malgré regarder un logo identique ce conseil rassemble les 27 ministres concernés par l'ordre du jour avec le Parlement ils amendent et adoptent les propositions législatives de la commission au nom des états il y a par ailleurs la Banque centrale européenne ou encore la Cour de justice et la Cour des comptes on le voit ce sont les États membres qui prennent la majeure partie des décisions lesquelles on peut souvent être dictées par l'intérêt national avant l'intérêt européen mais les deux dernières crises qui ont frappé les Européens ont changé la donne et c'est ce qu'on va voir maintenant pendant la pandémie de covid-19 tout d'abord le principe inédit de la mutualisation des commandes de doses de vaccin a été décidé à l'été 2020 par les 27 ainsi la Commission européenne a conclu des contrats avec les laboratoires producteurs en grande majorité localisée en Europe conduisant à la production annuelle de 3 milliards de doses fin 2021 il s'agit là d'une décision historique puisqu'en matière de santé selon les articles 4 et 6 du traité sur l'Union européenne l'UE peut faire de la recherche de la prévention autoriser la mise sur le marché de médicaments à travers son agence mais elle ne peut pas en théorie organisé ni fournir des services de santé et des soins médicaux qui restent des compétences des États membres la pandémie a également contribué au renforcement de l'Union européenne avec la décision de lever une dette commune cette idée d'un endettement commun restait jusque la table et était rejeté par l'Allemagne et les pays du Nord les pays dit frugaux Pays-Bas Danemark Suède Finlande Autriche plutôt favorable à des efforts de rigueur budgétaire et adhérents de compétitivité le plan de relance poste covid établi en juillet 2020 qui s'élève à 750 milliards d'euros permettent une mutualisation des dettes publiques et un financement par l'emprunt des dépenses de relance des états à propos du plan de relance prenons le cas de l'Italie en 2020 l'Italie a été durement touchée par la pandémie du fait du vieillissement de sa population en effet les plus de 50 ans représentent 45% de la population fin 2021 le pays est endetté à hauteur de 150% de son pays B aujourd'hui l'Italie est l'un des pays qui profitent le plus du plan de relance avec 191 milliards d'euros pourtant les élections de septembre 2022 ont vu la victoire d'une coalition d'extrême droite menée par georgiameylon qui a porté un discours euro-sceptique pendant sa campagne la deuxième crise qui a bouleversé l'Union européenne c'est la guerre en Ukraine elle a également amené les Européens à réinterroger leur mécanisme de solidarité il y a eu bien sûr les sanctions de l'Union contre la Russie dont entre autres la réduction de l'accès de la Russie au marché européen des capitaux la fermeture de l'espace aérien européen à l'aviation russe ou l'interdiction de diffusion dans l'union des médias ruches à today et Sputnik mais c'est aussi au niveau militaire et stratégique que l'Union européenne a apporté une réponse inédite qui renforce son envergure géopolitique l'Union a dégagé un crédit d'un milliard d'euros pour permettre l'achat d'armes à destination de Kiev mettre en place un instrument financier pour la livraison d'armement est une première et relance aussi la défense européenne en complément de l'OTAN ainsi le Danemark qui avait choisi de ne pas participer à la défense européenne lors de l'instauration du traité de Maastricht en 1993 a mis fin à cette clause de retrait en juin 2022 par référendum les Danois ont massivement voté a presque 67% pour mettre fin à cette exception et participer à la politique européenne de défense par ailleurs l'Union européenne a décidé de mutualiser les achats de gaz sur le modèle des commandes de vaccins anti covid alors que la guerre fait flamber les prix de l'énergie ainsi le 25 mars 2022 mandat a été donné à la Commission européenne pour effectuer ses achats groupés les 27 envisageant de s'approvisionner auprès de l'Algérie des États-Unis du Qatar de l'Azerbaïdjan voire auprès d'Israël ou encore de l'Egypte la guerre en Ukraine amène aussi les pays de l'Union à mieux défendre leur valeur fondamentale des valeurs pourtant hier régulièrement méprisées par le groupe dit de vis Grad un groupe qui comprend la Pologne du pis la Hongrie d'orbane ainsi que la République tchèque et la Slovaquie en gris en Pologne l'indépendance de la justice les libertés individuelles et l'état de droit sont régulièrement remis en cause et l'article 7 qui prévoit des sanctions contre tout État membre qui ne respectaient pas les valeurs fondatrices de l'Union est souvent brandi par les institutions européennes à leur rencontre mais tout a changé avec la guerre en Ukraine le groupe de wisgrad s'est fissuré la Hongrie de Orban continuant de soutenir Poutine quand la Pologne est devenue locomotive de l'aide occidentale aux Ukrainiens il faut dire que la coopération entre États européen c'est aussi historiquement bâti sur cette idée forte de valeurs communes et d'une convergence démocratique ainsi c'est pour conforter la renaissance de la démocratie en Grèce en 1981 que la Communauté européenne l'intègre s'ensuit en 1986 l'entrée de l'Espagne et du Portugal après la mort du leader Espagnol Franco en 1975 et à la fin de la dictature portugaise de Salazar en 1974 c'est dans le même état d'esprit qu'en juillet 2022 les 27 ont octroyé à l'Ukraine le statut de candidate à l'adhésion à l'Union européenne avec sa voisine moldave si la crise du covid et l'invasion de l'Ukraine ont permis de renforcer l'union européenne il reste malgré tout des défis structurels à relever protection des valeurs européennes en jeu d'innovation défis climatiques bien sûr et réflexion stratégiques depuis sa prise de fonction à la présidence de la Commission en décembre 2019 Ursula vanderleyen a souligné l'ambition mondiale que devait porter l'Union européenne en effet bien que première puissance économique et commerciale au monde l'Union reste à la traîne en terme de recherche et d'innovation notamment dans le secteur du numérique à l'exception de la Suède de l'Allemagne de l'Autriche et du Danemark les États européens n'atteignent pas l'objectif de 3% du PIB consacré à la recherche et au développement alors qu'à titre d'exemple Israël y consacre plus de 4%. ainsi en ce qui concerne les brevets dans le domaine du numérique en 2018 les 27 en ont déposé moitié moins que les États-Unis mais aussi moins que la Chine ou encore le Japon c'est aussi une face au géants du numérique américain les gafam ou chinois les béatx que l'Europe accuse de sérieux retard pour les compenser elle agit d'une part en légiférant pour encadrer les activités des grands groupes étrangers et d'autres parents facilitant les levées de fonds de ce que l'on nomme des licornes ou des start-up valorisées à plus d'un milliard de dollars comme peuvent l'être le français blablacar ou le Suédois Spotify concernant maintenant l'enjeu climatique depuis 1997 est la signature du protocole de Kyoto l'Union européenne se positionne comme continent modèle de la lutte contre le changement climatique le défi c'est encore amplifié avec la guerre en Ukraine et la nécessité de s'affranchir des importations de pétrole et de gaz russe ainsi le plan de mai 2022 ripower io réaffirmé en septembre lors du discours de l'Union d'Ursula vanderleyen prévoit une accélération du développement des énergies renouvelables et notamment de l'hydrogène au sein de l'Union enfin vis-à-vis de la Chine l'Union veille à sortir de sa naïveté en reconfigurant sa relation commerciale avec Pékin ainsi en mai 2021 la Commission a suspendu le processus de ratification de la GI accord global sur les investissements suite aux tensions diplomatiques entre Bruxelles et Pékin sur les droits de l'homme et notamment la situation des Ouigours face à des ennemis communs du covid à l'impérialisme russe l'esprit européen s'est renforcé ces derniers mois contrairement à d'autres périodes de crise qui avaient pu diviser les États membres on se souvient de la crise financière de 2008 et des débats autour du sauvetage de l'économie grecque de la garantie qui divisait les pays sur la question de l'accueil des réfugiés sans oublier le brexit quand pour la première fois un État membre quitté l'Union sauf que depuis les difficultés économiques et politiques du Royaume-Uni semblent avoir échodé les parties les plus europhobes du continent ainsi même les extrêmes droites françaises italiennes ne parlent plus de quitter l'Union au 21ème siècle l'Union européenne s'est imposée à tous avec sa force économique mais aussi avec ses valeurs c'est avec lui que nous avons préparé cette émission Franck tetar publie aux éditions Autrement cette atlas de l'Europe un continent dans tous ses états ainsi s'achève ce nouveau numéro du Dessous des Cartes rendez-vous bien sur la semaine prochaine même endroit même heure et d'ici là n'oubliez pas notre site internet arte.tv à bientôt [Musique]